เครื่องจักรบาคาร่าวิ่งเต้นที่ทรงพลังที่สุดของบรัสเซลส์ 2 เครื่อง ได้แก่ Big Telecoms และ Big Tech กำลังเตรียมที่จะดำเนินการด้านหนึ่งมียักษ์ใหญ่ของสมาคมการค้าโทรคมนาคม ได้แก่ European Telecommunications Network Operators’ Association (ETNO) และ GSMA ซึ่งเป็นตัวแทนของ ผู้ให้บริการต่างๆ ได้แก่ Deutsche Telekom, Orange, Telefónica และ Vodafone
พวกเขาโต้แย้งว่าบริการแพลตฟอร์ม
โดยเฉพาะอย่างยิ่งบริการแบนด์วิดท์สูงเช่น YouTube, Netflix และ Amazon Prime ของ Google ได้รับประโยชน์นานเกินไปจากการขยายเครือข่ายโทรคมนาคมพื้นฐานและมือถือในยุโรปโดยไม่ต้องแบกรับต้นทุนในการพัฒนา
ฝั่งตรงข้ามคือตัวแพลตฟอร์ม ซึ่งแสดงอยู่ในวงจรนโยบายสาธารณะโดยสมาคมอุตสาหกรรมคอมพิวเตอร์และการสื่อสารในวอชิงตัน (CCIA) ซึ่งเป็นผู้แข็งแกร่งที่เป็นกลางสุทธิซึ่งนับว่า Google, Apple, เจ้าของ Facebook Meta และ Amazon เป็นสมาชิก
แน่นอน ทุกการต่อสู้ต้องมีผู้ตัดสิน เข้าสู่คณะกรรมาธิการยุโรป ซึ่งจะกำหนดว่าแพลตฟอร์ม “การสนับสนุนที่ยุติธรรม” ควรทำเพื่อการเงินเครือข่ายโทรคมนาคม Thierry Breton กรรมาธิการตลาดภายในของสหภาพยุโรปกล่าวกับ POLITICO ว่าการลงทุนจำนวนมากที่จำเป็นในโครงสร้างพื้นฐานด้านการเชื่อมต่อนั้นต้องการการสนับสนุนจากแพลตฟอร์ม
“บริษัทโทรคมนาคมกำลังลงทุน หน่วยงานภาครัฐกำลังลงทุน” เบรตันกล่าว “เป็นเรื่องที่ยุติธรรมเท่านั้นที่ผู้เล่นดิจิทัลที่ได้รับประโยชน์จากการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลนั้นมีส่วนทำให้เกิดค่าใช้จ่ายในการปรับใช้โครงสร้างพื้นฐานที่ทำให้เป็นไปได้”
ความคิดเห็นดังกล่าวเกิดขึ้นหลังจาก Breton บอกกับหนังสือพิมพ์ฝรั่งเศสLes Echosเมื่อเร็ว ๆ นี้ว่าผู้ให้บริการไม่เห็นผลตอบแทนที่ยุติธรรมจากการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานเครือข่ายอีกต่อไป เขากล่าวว่ากฎหมายเพื่อแก้ไขความล้มเหลวนี้จะปรากฏก่อนสิ้นปีนี้
ครม.เลื่อนตำแหน่ง
ในสุนทรพจน์ที่น่าอับอายในปี 2014 Neelie Kroes กรรมาธิการด้านดิจิทัลในขณะนั้นบอกผู้ให้บริการโทรคมนาคมให้ “ปรับตัวหรือตาย” และสถานการณ์ของพวกเขาไม่ใช่ปัญหาของแพลตฟอร์ม
แต่มุมมองของบรัสเซลส์ได้เปลี่ยนแปลงไปเพื่อให้สอดคล้องกับกฎระเบียบที่มุ่งเป้าไปที่การฝึกฝน Big Tech: กฎเนื้อหาที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติบริการดิจิทัลและภาระหน้าที่ในการดำเนินการของพระราชบัญญัติตลาดดิจิทัล ในการเรียกร้องให้แพลตฟอร์มดิจิทัลทำเงินก้อนโตสำหรับต้นทุนเครือข่าย ตอนนี้คณะกรรมาธิการต้องการแก้ไขปัญหาความเป็นธรรมในสถาปัตยกรรมของอินเทอร์เน็ต
ล็อบบี้ของ Big Tech กำลังฟื้นคืนชีพความคิดเห็นของ Kroes ที่มีอายุเกือบทศวรรษ โดย CCIA อ้างว่า “บริการอินเทอร์เน็ตกำลังผลักดันความต้องการบริการโทรคมนาคม” ตาม Christian Borggreen หัวหน้าสมาคมในกรุงบรัสเซลส์
“บริษัทโทรคมนาคมกำลังดิ้นรนกับการเรียกเก็บเงินจากลูกค้าสำหรับการใช้ข้อมูล” Borggreen กล่าวในงานนโยบายที่จัดโดย ETNO ในสัปดาห์นี้ และเสริมว่าการเรียกชำระเงิน “ที่ปลายทั้งสองของสายเคเบิล” นั้น “เข้าใจผิด”
ล็อบบี้ยังระบุด้วยว่าการย้ายใดๆ เพื่อเรียกเก็บ “ภาษีอินเทอร์เน็ต” จากบริษัท Big Tech อาจเป็นอันตรายต่อกฎความเป็นกลางสุทธิของสหภาพยุโรป ซึ่งระบุว่าผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตต้องไม่จำกัดความสามารถของผู้ใช้ปลายทางในการเข้าถึงบริการออนไลน์ “ความคิดที่ดีในการเรียกเก็บค่าบริการออนไลน์บางอย่าง แต่ไม่ใช่บริการอื่น ๆ นั้นถือเป็นการเลือกปฏิบัติ” Borggreen กล่าว
ช่วงเวลาที่ยากลำบากของ Big Tech
ตำแหน่งของ Big Tech นั้นดูน่าเบื่อ
ตามเอกสาร ที่ ได้รับเมื่อเร็ว ๆ นี้โดย POLITICO สภาสหภาพยุโรปซึ่งเป็นตัวแทนของ 27 ประเทศทั่วทั้งกลุ่มสนับสนุนความตั้งใจของคณะกรรมาธิการในการให้บริการแพลตฟอร์มเพื่อ “ให้การสนับสนุนอย่างยุติธรรมและเหมาะสมกับต้นทุนของสินค้าสาธารณะ บริการ และโครงสร้างพื้นฐาน” ถ้อยคำดังกล่าวปรากฏครั้งแรกในปฏิญญาของคณะกรรมาธิการว่าด้วยสิทธิและหลักการดิจิทัล และเป็นรากฐานสำหรับการออกกฎหมายที่จะเกิดขึ้น
ล็อบบี้โทรคมนาคมเตรียมพร้อมสำหรับการต่อสู้ที่ดุเดือด ปลายเดือนมีนาคม ETNO และ GSMA ได้จัดการประชุมแบบปิดประตูกับ Commission Executive Vice President for Digital Margrethe Vestager และ Breton และสมาชิกในวงในของพวกเขา ตามรายการ รายงานเพื่อความโปร่งใส พูดคุยกับสำนักงานของ Vestager โดยเน้นที่ “การโรมมิ่ง ค่าใช้จ่ายเครือข่าย และการขยายขนาด”
บิ๊กเทเลคอมกำลังเสริมความแข็งแกร่งให้กับสำนักงานระดับสูงด้วยค่าใช้จ่ายที่ปรึกษาที่สูงพอสมควร รายงาน จาก GSMA และ Kearney เตือนถึง “ความไม่สมดุลของตลาดระหว่าง ผู้ให้บริการเครือข่ายและผู้ให้บริการออนไลน์” ในขณะเดียวกันการวิจัยจาก ETNO และ Axon Partners Group ชี้ให้เห็นว่าผู้รับผลประโยชน์จากการรับส่งข้อมูลทั่วโลกรายใหญ่ทำให้ “การสนับสนุนทางการเงินเพียงเล็กน้อยหรือไม่มีเลยในการพัฒนาเครือข่ายระดับประเทศ”
แต่ลอบบี้ของ Big Tech ไม่น่าจะลงไปได้โดยไม่มีการต่อสู้ Borggreen แห่ง CCIA กล่าวว่า “ความต้องการของ ETNO ได้รับการถกเถียงกันมาก่อนและถูกปฏิเสธมาก่อน” และการอภิปรายเกี่ยวกับ “ใครที่กุมอำนาจ” ในการเปลี่ยนแปลงระหว่างผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตและบริการแพลตฟอร์มได้เบ้ตลอดหลายปีที่ผ่านมา
“ใครกุมอำนาจ? ใครถือสาย?” บอร์กกรีนกล่าว “การบอกว่า [บริษัท] ที่ถือสายเคเบิลนั้นไม่มีอิทธิพล ถือเป็นความผิดพลาดในข้อเท็จจริง”บาคาร่า
